發(fā)改委印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》的通知。通知要求，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

   關(guān)于印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》的通知

   各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、體育局、足協(xié)：

   為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，推進(jìn)實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)，國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）共同制定了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。

   現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地按照《實施方案》及《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法》要求，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，適時開展評估工作。請各省級發(fā)展改革部門會同體育部門于2019年7月31日前將社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動申報材料報送至國家發(fā)展改革委和體育總局。

   國家發(fā)展改革委

   體育總局

   國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室

（中國足球協(xié)會代章）

  2019年7月12日

   全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，為推進(jìn)實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050 年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020 年）》，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，制定本方案。

   一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程，圍繞“政府支持、企業(yè)運營、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方共同擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)公益性，提高可及性，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。

  （二）基本原則。

——面向基層、服務(wù)群眾。以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場地為重點，大幅提高足球場地設(shè)施的覆蓋率，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

——政府引導(dǎo)，多方參與。中央有關(guān)部門通過中央投資補(bǔ)助，激發(fā)示范城市積極性；示范城市提供政策清單，破解建設(shè)難點，降低企業(yè)成本；企業(yè)落實建設(shè)運營主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——自愿參加，公開透明。試點不搞“點球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門和試點城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價格、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，接受監(jiān)督。

——競爭擇優(yōu)，提高效益。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新的城市；優(yōu)先支持實力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實守信的建設(shè)運營主體，創(chuàng)新足球場地建設(shè)運營模式，形成有益經(jīng)驗和做法。

 （三）工作目標(biāo)。

形成支持社會力量建設(shè)運營足球場地設(shè)施的有效合作新模式，社會足球場地設(shè)施數(shù)量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo)?！叭嵘笔菆龅財?shù)量，尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升，利用率明顯提升，運營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是項目主體建設(shè)運營成本下降，服務(wù)價格下降。“一滿意”是人民群眾滿意度提升。

二、建設(shè)內(nèi)容

本次專項行動建設(shè)的足球場地包括標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地。標(biāo)準(zhǔn)場地指 11 人制足球場。非標(biāo)準(zhǔn)場地指 5 人制、7 人制（8 人制）足球場。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜，既可以集中連片布局 11人制足球場，也可以分布式多點布局非標(biāo)足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

   三、中央預(yù)算投資支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序

   （一）支持范圍。

國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建 11 人制、5 人制、7 人制（8人制）社會足球場予以補(bǔ)助。對改建、擴(kuò)建和修繕項目不予支持。項目建設(shè)要求應(yīng)參考《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。

  （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

  （三）資金申報。

由地方發(fā)展改革部門逐級向?。ㄊ小^(qū)）和計劃單列市發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）報送項目，各省級發(fā)展改革部門審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達(dá)的方式，即“××?。▍^(qū)、市）社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目”，將中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)到相關(guān)省份，相關(guān)省份在收到下達(dá)通知書 20 個工作日內(nèi)將資金分解到具體項目。

   四、工作程序

  （一）明確參與主體。

1. 選擇試點城市。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。

2. 選擇項目主體。鼓勵試點城市選定 2—3 個優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區(qū)新建足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。同時，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè) 5 年以上，或已經(jīng)投資運營 2 塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。

  （二）制定工作方案。

 申報城市采取打包申請的方式，制定詳細(xì)工作方案，工作方案需要包括但不局限于以下內(nèi)容：1. 基本情況。2. 主要目標(biāo)。其中地級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于 10 塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場，縣級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于 5 塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場。3. 支持政策。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》，結(jié)合地方實際情況研究提出。4. 項目清單。謀劃一批多種類、廣覆蓋、可落地實施的足球場地項目。各類項目均要明確項目主體、建設(shè)內(nèi)容、項目預(yù)算、時間安排、資金來源等內(nèi)容。除申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目以外，還可以運用多種資金渠道謀劃一批利用城市復(fù)合空間、閑置廠房、商場頂樓、城市空地、灘涂荒地改建多種形式的足球場地。

  （三）逐級上報和組織評審。

工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門逐級報送省級發(fā)展改革部門，由省級發(fā)展改革部門會同體育部門審核，重點審核其優(yōu)惠政策和項目清單，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、體育總局。國家發(fā)展改革委會同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）組織評審，及時公布試點城市名單。

申報材料需包括：1. 省級發(fā)展改革、體育部門關(guān)于開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點工作的請示；2. 工作方案（含政策清單、項目清單）；3. 城市人民政府同意申報的會議紀(jì)要；4. 社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目申報匯總表。

  （四）簽訂合作協(xié)議。

城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實到具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項目主體要參照《建設(shè)運營主體責(zé)任清單》，明確在價格、運營、標(biāo)準(zhǔn)、公益服務(wù)等方面的責(zé)任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提條件。

   五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)社會足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程，落實責(zé)任人。申請城市要細(xì)化工作方案，組織開展政策研究、項目儲備和方案編制工作，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報。

 （二）拓展投融資渠道。

發(fā)揮開發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)全面支持，綜合利用各種政策工具，降低資金成本，支持企業(yè)建設(shè)足球場地，完善周邊道路交通、綠化景觀、衛(wèi)生間、淋浴房、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，配建餐飲、住宿、健身、娛樂等服務(wù)項目。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

  對中央預(yù)算內(nèi)投資的?？顚?，由審計等相關(guān)部門依照職能進(jìn)行監(jiān)管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴(yán)重的項目要追回國家補(bǔ)助投資并予以通報。建立獎懲機(jī)制，對專項行動真抓實干、成效顯著的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

   試點城市政府要及時通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價機(jī)制，適時組織評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理，及時總結(jié)有益經(jīng)驗和典型做法，及時向全國推廣，確保工作取得實效。

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